說(shuō)到退休，不同的人有不同的看法，有的人覺(jué)得現(xiàn)代生活壓力大，退休年齡應(yīng)該再晚一點(diǎn)，多干幾年才能掙夠養(yǎng)老錢;有的人認(rèn)為退休年齡應(yīng)該提前，要不然家里孫子沒(méi)人帶，年輕人的壓力更大了。

國(guó)家在“十四五”規(guī)劃建議中明確提出“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”，對(duì)此，社科院專家提出實(shí)施相同法定退休年齡，即統(tǒng)一將男女的退休年齡調(diào)到60歲，再同時(shí)延長(zhǎng)男女退休年齡，消除“男女之別”，以達(dá)到漸進(jìn)式延遲退休，同時(shí)還建議采取彈性退休機(jī)制，到達(dá)法定年齡后允許選擇不退休。

不過(guò)，就目前而言，我國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)還尚未做好迎接這些“大齡打工人”的準(zhǔn)備。一些網(wǎng)友表示，現(xiàn)在無(wú)論是公務(wù)員招聘還是企業(yè)招聘，35歲都是一道坎，40歲差不多就沒(méi)有單位要了。因此一些網(wǎng)友提出，在實(shí)施延遲退休之前能否先消除各種或明或暗的35歲招聘年齡的限制。

延遲退休已是必然

11月3日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》全文公布。其中提到，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。

據(jù)健康時(shí)報(bào)，“在社會(huì)老齡化的環(huán)境下，延長(zhǎng)退休年齡是必定的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，這件事情越來(lái)越近，不能回避。”12月6日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，大約15年前學(xué)界就已經(jīng)有了關(guān)于延遲退休年齡的討論。十三五期間是我國(guó)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要?dú)v史時(shí)期，養(yǎng)老金制度面臨著巨大壓力，中央政府也早就提出退休年齡的變化是改革趨勢(shì)，按照預(yù)定的時(shí)間，十四五期間將會(huì)實(shí)施改革。

“小步慢走、彈性實(shí)施、強(qiáng)化激勵(lì)”也是中央對(duì)延遲退休改革的最新定調(diào)。

延遲退休與我國(guó)老齡化現(xiàn)狀關(guān)系密切。國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《2019年我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，居民人均預(yù)期壽命由2018年的77.0歲提高到2019年的77.3歲，與制定退休政策時(shí)的人均壽命不足50歲有了較大變化。

現(xiàn)行的退休制度是20世紀(jì)50年代頒布的，男性年滿60歲退休，女干部年滿55歲、女工人年滿50歲退休，從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動(dòng)和其他有害健康工種并在這類崗位工作達(dá)到規(guī)定年限的職工，男性年滿55周歲、女性年滿45周歲退休。年齡設(shè)置稍低，早已不適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀。

何為“漸進(jìn)式”延遲退休?

據(jù)紅星新聞，鄭秉文解釋，“漸進(jìn)式”延遲法定退休年齡是指每一年延遲幾個(gè)月，或每幾年延遲一歲。國(guó)際上比較流行的做法有兩種，一種是每年延遲三個(gè)月，四年能延遲一歲;另一種是每年延遲四個(gè)月，需要三年時(shí)間延遲一歲。

“這項(xiàng)政策已經(jīng)很成熟了。”鄭秉文介紹，在2008年金融危機(jī)襲擊歐洲、2010年歐洲發(fā)生債務(wù)危機(jī)時(shí)，歐盟十幾個(gè)成員國(guó)在2010年一年之內(nèi)都延遲了退休年齡，使用的幾乎全是漸進(jìn)式延長(zhǎng)的辦法。

如果按三年延遲一歲計(jì)算，女工退休從50歲延遲到60歲，就需要30年，如果延遲到65歲，就需要45年，將近半個(gè)世紀(jì);如果按四年延遲一歲，那便需要40年時(shí)間才能延遲到目標(biāo)法定退休年齡。這種“漸進(jìn)式”延遲退休的做法，在國(guó)際上已有成熟經(jīng)驗(yàn)。

鄭秉文透露，我國(guó)實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡，從研究層面講，絕大部分學(xué)術(shù)同行傾向于一年延遲三個(gè)月或四個(gè)月，這樣既起到漸進(jìn)的作用，又不會(huì)像一年延遲兩個(gè)月、六年才能延遲一歲那樣時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，也比較適合我國(guó)國(guó)情，各個(gè)群體能夠普遍接受。

“當(dāng)然，不管是一年延三四個(gè)月，或是延兩個(gè)月，推進(jìn)中都會(huì)遇到一些難點(diǎn)或阻力，主要是非腦力勞動(dòng)這個(gè)群體，他們有一些雖在觀念上接受，但身體方面還需要一個(gè)適應(yīng)期。”鄭秉文表示，這個(gè)適應(yīng)期在其他國(guó)家也同樣存在。而腦力力勞動(dòng)群體的接受情況相對(duì)較好，尤其是科學(xué)家和教授等，像屠呦呦、袁隆平、鐘南山等專家，即使沒(méi)有延遲退休年齡，他們七十多、八十多了，仍都在工作。

專家建議男女延遲到同齡為好

同時(shí)彈性化延遲退休

對(duì)于延遲退休，大家關(guān)注的焦點(diǎn)之一便是，男女退休年齡是否要調(diào)成一樣呢?

據(jù)第一財(cái)經(jīng)，從國(guó)際的情況來(lái)看，男女同齡退休的國(guó)家占多數(shù)。聯(lián)合國(guó)2002年對(duì)166個(gè)國(guó)家的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有64.74%的國(guó)家和地區(qū)實(shí)行了男女同齡退休制度，2015年這一比例進(jìn)一步上升到66%。

對(duì)于如何延遲退休，目前業(yè)內(nèi)討論較多的主要有兩種方案，第一種是統(tǒng)一將男女的退休年齡調(diào)到60歲，再同時(shí)延長(zhǎng)男女退休年齡。第二種是男女退休年齡各自延長(zhǎng)，但是女性延長(zhǎng)步伐保持比男性快，最終男女退休年齡實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

據(jù)健康時(shí)報(bào)，“對(duì)于當(dāng)前男女退休年齡不一致，我認(rèn)為改變一下為好，在同樣年齡退休。”鄭秉文主任表示，“目前發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀醵际悄信诵菽挲g相同。從預(yù)期壽命來(lái)講，女性的預(yù)期壽命長(zhǎng)于男性，各國(guó)都是這樣的情況，這是一個(gè)重要的生理現(xiàn)象;從文化背景來(lái)講，絕大部分發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為女性退休年齡低于男性是一種性別歧視。這兩個(gè)因素對(duì)我們還是有些啟發(fā)的，值得思考。”

“考慮到國(guó)情，我覺(jué)得男女延遲退休的節(jié)奏應(yīng)該是一致的，我不主張女性在同一時(shí)間內(nèi)延遲退休的節(jié)奏快于男性。”鄭秉文主任打了個(gè)比方，假設(shè)男女最終法定退休年齡延長(zhǎng)至65歲，按照目前的情況，男性是從60歲開(kāi)始延長(zhǎng)到65歲，跨度是5歲;那么女性是從50歲開(kāi)始延長(zhǎng)到65歲，跨度則是15歲。“如果要求男女同時(shí)延長(zhǎng)退休年齡至65歲，女性的延遲節(jié)奏要快得多，心理和生理上不易被接受，社會(huì)認(rèn)同會(huì)降低，不利于這項(xiàng)改革的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。”

“所以我覺(jué)得女性延遲退休的節(jié)奏，不必追趕男性，在同一時(shí)間里不一定必須得同時(shí)完成、同時(shí)達(dá)到法定退休年齡，延遲節(jié)奏保持一致就可以了。同樣以延遲退休至65歲為例，當(dāng)男性延遲到65歲時(shí)，女性才延遲到55歲，之后繼續(xù)保持同樣的節(jié)奏，最終延遲至65歲。”他還表示，如果采取女性“快跑”追趕男性的話，有可能欲速不達(dá)，甚至有可能導(dǎo)致改革停滯，所以，科學(xué)化和頂層設(shè)計(jì)很重要，前年社保費(fèi)征收體制改革就是一個(gè)教訓(xùn)。

同時(shí)，對(duì)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休，是采取強(qiáng)制性還是彈性的問(wèn)題，第一財(cái)經(jīng)采訪的專家和業(yè)內(nèi)人士均表示，希望政府在制定此次延遲退休政策時(shí)能有更大的彈性，能夠更加尊重個(gè)人的意愿。比如，實(shí)行領(lǐng)取養(yǎng)老金“早減晚增”計(jì)劃，越延遲退休獲取的養(yǎng)老金越多，從而給老年人更多可供選擇的機(jī)會(huì)，讓有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的老年人實(shí)現(xiàn)其繼續(xù)勞動(dòng)的愿望，也可以使不愿繼續(xù)工作的老年人享受更多的閑暇時(shí)光。

“35歲”是一道坎

“40歲”“50歲”更沒(méi)單位要了

中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉表示，開(kāi)發(fā)老年人力資本、提高勞動(dòng)參與率，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的一個(gè)必然的政策選項(xiàng)。但就目前而言，我國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)還未做好迎接這些“大齡打工人”的準(zhǔn)備。

在延遲退休的眾多反對(duì)意見(jiàn)中，所提最多的一條是“延退后找不到工作怎么辦”，這種擔(dān)憂并非沒(méi)有依據(jù)，我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)市場(chǎng)就存在隨處可見(jiàn)的“35歲”現(xiàn)象，年齡歧視也非常普遍，大部分企業(yè)事業(yè)單位在招聘時(shí)會(huì)將最高應(yīng)聘年齡設(shè)置在35歲，一些互聯(lián)網(wǎng)“大廠”在優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)時(shí)，35歲也成為一個(gè)分界線;50歲以上的人失業(yè)后再就業(yè)相對(duì)困難，長(zhǎng)期以來(lái)官方都將“女性40歲、男性50歲”的人群列為就業(yè)困難群體，并納入政府就業(yè)工作的考核目標(biāo)。

有網(wǎng)友表示，現(xiàn)在無(wú)論是公務(wù)員招聘還是企業(yè)招聘，35歲都是一道坎，40歲差不多就沒(méi)有單位要了。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者梳理2015年—2020年國(guó)家公務(wù)員考試對(duì)報(bào)考人員的年齡要求，發(fā)現(xiàn)近6年的規(guī)定非常穩(wěn)定，除當(dāng)年的應(yīng)屆研究生(包括碩士及非在職博士生)須在18周歲以上、40周歲以下外，其他人員要求在18周歲以上、35周歲以下。在這個(gè)年齡范圍內(nèi)的考生，才可以報(bào)考國(guó)家公務(wù)員考試。

不僅公務(wù)員考試，在企業(yè)招聘中，無(wú)論是國(guó)有還是民營(yíng)，除了特殊職位另作要求，大多數(shù)招聘也都限定了35周歲以下，這是當(dāng)下“35后打工人”面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

有網(wǎng)友就提出來(lái)了，假如真的要推行漸進(jìn)式的退休方案能否先取消35歲的招聘年齡限制?

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，在實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休之前，需要消除現(xiàn)實(shí)招聘中關(guān)于35歲年齡要求的就業(yè)歧視。從就業(yè)歧視上講，不僅僅是公務(wù)員，即使社會(huì)上的一般崗位也不能以年齡、性別等對(duì)報(bào)考應(yīng)聘者進(jìn)行區(qū)分。從公平的角度，限制報(bào)考年齡都有些于理不合。