今年一季度，新車市場“火藥味”十足，降價聲此起彼伏。多地政府響應(yīng)中央消費提振年的號召，政企聯(lián)手給出強(qiáng)有力的購買新車及置換二手車的補(bǔ)貼政策。值得一提的是，一些省市沒有厚此薄彼，把政策紅利一股腦兒地補(bǔ)貼消費，而是適時地關(guān)注到二手車流通，為新政切換第一年的二手車商送上政策紅包，同時也讓尚處在困頓期的二手車市場釋放了積極信號。

2月以來，湖南省、北京市相繼發(fā)布了針對二手車商的補(bǔ)貼和獎勵政策，為地方政府支持二手車經(jīng)銷企業(yè)規(guī)范發(fā)展做出了表率。在新車價格戰(zhàn)給二手車行業(yè)破局蒙上陰影之時，這樣的政策或許能為車商緩解經(jīng)營壓力帶來一定的幫助。

一季度二手車市場動蕩

(資料圖片僅供參考)

回顧一季度的二手車市場，可謂起起伏伏，變化莫測。數(shù)據(jù)顯示，2023年1月全國二手車市場交易量為124.82萬輛，環(huán)比去年12月下降11.87％，同比也有較為明顯的下降，降幅達(dá)到15.93％。同期二手車經(jīng)理人指數(shù)為45.1％，處于榮枯線以下，市場處在不景氣區(qū)間。對此，中國汽車流通協(xié)會信息部副主任陸廣智分析稱，1月主要是受到春節(jié)長假因素的影響，實際交易日有所減少，一部分購車需求在12月得到提前釋放，另外大部分車商提前返鄉(xiāng)回家過年，二手車市場一般要到正月十五之后才會恢復(fù)正常經(jīng)營。

時至2月，二手車市場出現(xiàn)了明顯的回暖跡象。北京花鄉(xiāng)二手車市場車商董先生告訴記者，隨著春節(jié)假期結(jié)束，二手車市場的人氣也旺了起來。由于節(jié)前車商都在盡可能清理庫存，所以2月車商手里的車并不多，為了補(bǔ)充車源，車商不得不高價收車。大家對接下來的市場走向比較有信心，所以即便高價收車可能帶來一定風(fēng)險，車商們也認(rèn)為在可控范圍內(nèi)。

《2023年2月中國汽車保值率研究報告》顯示，2月線上車源量環(huán)比大幅增長，同時也超過去年同期。除個別車型外，二手車價格呈普遍上漲的趨勢。統(tǒng)計顯示，2月全國二手車市場交易量達(dá)到145.88萬輛，環(huán)比增長16.87％，同比增長35.48％。

陸廣智認(rèn)為，2月算是疫情三年結(jié)束后的市場啟動期，蟄伏已久的消費市場會持續(xù)折射出巨大的新消費機(jī)遇，燃油車市場的需求也在逐步恢復(fù)，這對于目前以燃油車車源為主的二手車市場是利好。

3月第一周，隨著天氣的回暖及居民出行需求的增加，市場客流情況較好。不過此時由新能源汽車降價引發(fā)的價格波動逐漸傳導(dǎo)至燃油車市場，因此給二手車交易帶來不確定因素。尤其是3年以內(nèi)的準(zhǔn)新車價格大幅下滑，給前期高價收車的車商造成不小的損失。價格的大幅下探使得車商收車持謹(jǐn)慎態(tài)度，在一定程度上影響了經(jīng)營者信心。從消費層面來看，消費者觀望情緒濃厚，后期市場需求偏弱。第二周，二手車市場景氣度進(jìn)一步衰減，日均交易量5.91萬輛，環(huán)比繼續(xù)下降4.88％，同比下降4.68％。第三周，二手車市場日均交易量進(jìn)一步降至5.71萬輛，環(huán)比繼續(xù)下降3.35％，同比下降5％，可以看出新車價格戰(zhàn)對二手車市場的影響逐漸擴(kuò)大，市場景氣度進(jìn)一步衰減。3月本是市場旺季的開端，但由于價格戰(zhàn)等多重因素疊加，預(yù)計3月二手車交易量與2月持平，總體規(guī)模在145萬輛左右。

觀望情緒漸濃

經(jīng)營者信心遭受打擊

在北京汽車流通行業(yè)協(xié)會副秘書長王萌看來，一季度全國二手車市場表現(xiàn)可以說是冰火兩重天，市場如此劇烈波動是近幾年來前所未有的。

1月初，特斯拉降價導(dǎo)致全國二手車經(jīng)營者開始“恐慌甩貨”，疊加春節(jié)前后消費高峰因素，所以車商庫存被快速消化。春節(jié)以后，二手車市場出現(xiàn)短暫的報復(fù)性消費特征，導(dǎo)致二手車從業(yè)者作出短期交易量將快速增長的判斷，因此出現(xiàn)了全國大范圍的車商高價收車現(xiàn)象，大家爭相補(bǔ)充庫存。所以2月中下旬到3月初就出現(xiàn)了全國搶高價補(bǔ)貨的特殊狀態(tài)，高價補(bǔ)倉的二手車商本想補(bǔ)償一把，沒想到3月初湖北武漢某車型狠降9萬元，導(dǎo)致全國各地方真真假假的新車降價多米諾骨牌效應(yīng)，消費者持幣待購情緒越來越濃，汽車市場陷入“新車不貴，舊車不便宜”的尷尬。因此，3月上旬至今，二手車“高收低賣”的情況越來越多，不僅市場呈現(xiàn)出量價齊跌的局面，車商的虧損面也逐漸擴(kuò)大。

王萌表示，根據(jù)監(jiān)控的重點企業(yè)數(shù)據(jù)看，不完全統(tǒng)計3月二手車交易量比預(yù)期下降30％以上，成交價格遠(yuǎn)低于預(yù)期，庫存處在高位警戒線1.2倍以上，經(jīng)營者信心嚴(yán)重不足，虧損比例占到庫存車輛比例的20％以上，預(yù)計這次價格變化將加快淘汰行業(yè)一些從業(yè)者，整體市場不樂觀。

河南省二手車流通協(xié)會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新車降價導(dǎo)致想買二手車的潛在客戶大幅減少。讓不少想買二手車的客戶猶豫不決，選擇觀望。新車降價，預(yù)示著二手車商手里的車將面臨折價風(fēng)險，不少二手車商直言，接下來的三個月時間里只清庫存不再收二手車。車商不收車，將會阻礙新車置換及二手車流通。同時新車降價還導(dǎo)致二手車市場退車潮不斷，客戶投訴量增多。

上海車贏信息技術(shù)有限公司創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官吳木永也表示，3月開始的這一波新車降價促銷導(dǎo)致消費者觀望情緒嚴(yán)重，波及新車銷售以及二手車市場交易。二手車交易熱度明顯放緩，體現(xiàn)在二手車車商庫存明顯增長，消費者購買二手車的價格敏感度上升；4S店新車銷量環(huán)比同比都出現(xiàn)下降，置換車源減少。從目前的影響來看，就是車商庫存增加了，車商拿車相對謹(jǐn)慎，預(yù)計這波降價影響會持續(xù)到今年第二季度。

湖南省二手車流通協(xié)會秘書長潘國強(qiáng)認(rèn)為，國家出臺提振消費的政策，以及支持二手車市場發(fā)展的多種舉措，從總體層面來看，對于推動汽車消費起到了較為明顯的效果。但單從二手車行業(yè)來看，因為二手車與新車、新能源汽車之間，客觀上存在競爭關(guān)系。國家大力提振新車消費，勢必會擠占二手車的市場空間，因為同一時期，想買車和有能力買車的人就那么多。不買新車、新能源汽車，就會買二手車。而目前的相關(guān)消費促進(jìn)政策，大部分集中在新車，尤其是新能源新車的消費上。所以就目前形勢來說，二手車明顯處于弱勢。

地方政策出臺將起到示范作用

2月初，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（以下簡稱“穩(wěn)增長20條”），其中提到對于納稅入統(tǒng)的年經(jīng)銷額超過1億元且當(dāng)年增速達(dá)10％以上的二手車經(jīng)銷企業(yè)，按其二手車經(jīng)銷額的0.5％給予獎勵，最高可獎勵100萬元。

3月22日，北京市商務(wù)局發(fā)布《關(guān)于支持二手車擴(kuò)大流通和經(jīng)銷發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），提出在2023年1月1日至10月31日期間，企業(yè)經(jīng)營車輛轉(zhuǎn)出本市超過30輛后，每增加一輛給予800元運費補(bǔ)貼，單個企業(yè)最高支持額度不超過200萬元。企業(yè)按照實報實銷的原則，轉(zhuǎn)出車輛凡經(jīng)核驗通過可獲得獎勵資金。同時，對于2023年1月1日至10月31日期間二手車經(jīng)銷額超過500萬元的企業(yè)，給予其二手車經(jīng)銷額0.5％的資金獎勵。單個企業(yè)最高支持額度不超過500萬元。

緊隨其后，安徽省也出臺政策，對取得二手車經(jīng)營資格備案的二手車交易市場、培育年二手車銷售額500萬元以上企業(yè)20家以上，或?qū)嵭薪y(tǒng)一結(jié)算、年二手車銷售額1億元以上的，一次性給予10萬元獎勵。

王萌表示，北京市出臺的政策目前覆蓋面比較大，對于行業(yè)的健康發(fā)展有著很重要的示范效應(yīng)。近幾年，北京市二手車“外遷”平均比例超過45％，預(yù)計未來這一比例將超過50％以上，也就意味著至少有一半的二手車交易數(shù)量覆蓋到了本次獎勵中。

另外，本次政策針對正規(guī)二手車經(jīng)銷企業(yè)，扶持力度較大。據(jù)記者了解，北京市相關(guān)企業(yè)的反饋非常積極，加快了業(yè)務(wù)申請和推進(jìn)，企業(yè)紛紛表示這樣的好政策希望能多一些，并且能夠延續(xù)，以幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，健康發(fā)展。這一政策推出后，廣東、上海、四川等多地汽車協(xié)會、二手車商會和政策相關(guān)部門主動與北京相關(guān)部門進(jìn)行了咨詢和交流，他們認(rèn)為這個政策對于行業(yè)現(xiàn)階段有非常好的促進(jìn)和專業(yè)化升級的支持作用，也都在研究相關(guān)的類似政策，以幫助企業(yè)和消費者實現(xiàn)更實惠的汽車更新?lián)Q代。

王萌建議，針對車商的幫扶政策可以適當(dāng)延續(xù)并向全國推廣，以促進(jìn)車企、二手車企業(yè)以及相關(guān)企業(yè)共同提高效率，提高服務(wù)質(zhì)量，加快中國汽車消費和國內(nèi)國際雙循環(huán)流通，加快打通中國汽車整體產(chǎn)業(yè)上中下游的“堵點”。

潘國強(qiáng)表示，關(guān)于湖南、北京出臺補(bǔ)貼二手車商的政策，是順應(yīng)市場潮流，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的好事。但相比于促進(jìn)新車消費的政策力度，在二手車這塊的力度仍顯不足，希望有關(guān)部門能充分考慮二手車行業(yè)的實際情況，給予二手車更多的支持。畢竟，未來的汽車消費結(jié)構(gòu)中，可能有2/3是由二手車構(gòu)成的。

政策優(yōu)化待繼續(xù)，未來或?qū)⒂腥种卉嚿讨饾u被淘汰

今年以來，二手車新政落地后，企業(yè)正規(guī)化調(diào)整仍在進(jìn)行中。目前看各地方政府的政策落地細(xì)則依舊存在差異，主要是原有的“慣性”問題需要時間消化。北京汽車流通行業(yè)協(xié)會副秘書長王萌告訴記者，目前各地對二手車新政策落地的反應(yīng)不一，主要集中在：部分地方政府部門未能理解中央相關(guān)政策，落地執(zhí)行存在偏差；地方政府部門之間協(xié)調(diào)、協(xié)同未全面打通，有的還在觀望其他城市做法；個別企業(yè)仍抱著“僥幸心理”不愿意轉(zhuǎn)向經(jīng)銷企業(yè)，因此在稅收、法律等方面留下隱患；各地政府還面臨著如何確保新政公平公正執(zhí)行和建立全國統(tǒng)一大市場，組合推進(jìn)二手車出口等多項政策的難題。

湖南省二手車流通協(xié)會秘書長潘國強(qiáng)則直言，新政實施的核心，就是推動二手車商品化，二手車經(jīng)營公司化，二手車業(yè)務(wù)正規(guī)化，通過備案管理與強(qiáng)化監(jiān)管，推動二手車市場產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；推放苹?，以充分解決目前二手車經(jīng)營小、散、亂，公信力不足和缺乏競爭力的問題，初步預(yù)計有三分之一的車商將被淘汰，但二手車交易量并不會減少，反而會增加。這就意味著，市場蛋糕越來越大，但分蛋糕的人反而變少了，這樣才能保證大家吃得飽。只有商家有利潤，才有可能做好服務(wù)，也才可能談品牌，誠信經(jīng)營也才有基礎(chǔ)。因此，政策落地的陣痛期是不可避免的。

對于二手車企業(yè)升級轉(zhuǎn)型的核心訴求，潘國強(qiáng)歸納為兩點：一是現(xiàn)在經(jīng)營要繳稅，怎么繳？發(fā)票怎么開？絕大多數(shù)車商沒搞明白，甚至地方稅務(wù)局的執(zhí)行口徑也有出入。二是雖然二手車增值稅只有0.5％，但加上其他附加稅費約為0.6％。也就是說，賣一輛100萬元的二手車，不論是虧還是賺，必須要繳納6000多元的增值稅（費）。但問題是，最近兩年二手車行情不穩(wěn)定，未來幾年可能更不穩(wěn)定，高收低賣虧本的情況很常見。市場行情稍微差一點，年營業(yè)額上億元的經(jīng)銷商，一年辛苦干下來，繳稅近百萬元，很有可能賠本賺吆喝。與4S店相比，二手車企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)過高。而且新車經(jīng)銷商納稅是建立在有盈利的基礎(chǔ)上征收的差價，二手車的稅收是不管車商有沒有盈利，統(tǒng)一征收0.5％的增值稅。此時，各地政府還在大力給新車促銷，二手車行業(yè)備感壓力。因此，湖南省二手車流通協(xié)會希望，二手車行業(yè)同樣能得到必要的關(guān)注和支持。

記者了解到今年全國兩會上，針對當(dāng)前政策落地中遇到的問題，全國工商聯(lián)提出了關(guān)于完善二手車經(jīng)銷模式下跨省通辦便利化措施的提案。提案建議，明確憑借二手車經(jīng)銷發(fā)票可以在轉(zhuǎn)入地直接辦理過戶手續(xù)，禁止再額外收取服務(wù)費用，或設(shè)置不合理的交易附加條件。

提案還建議參照現(xiàn)有交管部門的臨時號牌管理規(guī)定，適當(dāng)放寬二手車待銷售簽注車輛上路的限制條件，允許申請7天行政轄區(qū)內(nèi)臨時號牌或30天跨行政轄區(qū)臨時號牌。同時，允許簽注臨牌申請更換為正式號牌，便于上路辦理本地過戶或外遷轉(zhuǎn)籍交易。提案還建議，出臺限購城市經(jīng)銷模式二手車輛跨省通辦交易流程，對于簽注“二手車待銷售”的車輛，在異地轉(zhuǎn)出時允許跨區(qū)域上路，可以按照跨省通辦政策，直接在遷入地辦理車輛查驗、登記。限購城市外遷車輛如果出現(xiàn)退車情況，允許車輛退檔回原二手車經(jīng)銷企業(yè)名下，并可以繼續(xù)使用二手車周轉(zhuǎn)號牌，避免車輛出現(xiàn)死檔的情況。

文：陳萌 編輯：焦玥 版式：劉曉燁

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