昆明人周貴云和朋友老馬走了一段五華區(qū)的盲道，短短300米的盲道他們遇到了30多個障礙，樹坑、矮樁、電桿都是盲人出行的“大敵”，這些障礙在他們膝蓋上留下了多處傷痕。

中國消費(fèi)者協(xié)會和中國殘疾人聯(lián)合會發(fā)布的《百城無障礙設(shè)施調(diào)查體驗報告》顯示，各行業(yè)無障礙設(shè)施普及率僅有40%，滿意度為70分。此外，近年來城市無障礙設(shè)施被占用、遭破壞，或被人為設(shè)置障礙的現(xiàn)象并不鮮見。

“與過去相比，現(xiàn)在很多城市無障礙設(shè)施建設(shè)和制度環(huán)境已經(jīng)有了很大的改善，但是人為設(shè)置障礙的問題仍然突出，盲道被占用等是很普遍的情況，建設(shè)無障礙城市仍然任重道遠(yuǎn)。”中國盲協(xié)主席、第十三屆全國政協(xié)委員李慶忠告訴健康時報記者。

越是盲道，越不敢走，盲道被占用是常事

周貴云今年58歲， 1983年，從事修車工作的周貴云被一顆螺絲釘打中左眼，視力進(jìn)一步下降，雙眼近乎失明。視力下降后，不光遭人歧視，周貴云活動的范圍也逐漸縮小，不熟悉的地方他一個人絕對不敢去。

盲道是周貴云安全感的來源，昆明市盲道逐步鋪設(shè)后，周貴云才敢自己獨(dú)自外出。因為有個侄子住在附近，這次他和老馬選擇的五華區(qū)華山南路是他經(jīng)常走的一段路。短短的300多米路，他們碰到了盲道中的樹坑、盲道邊的矮樁、擋車桿等30多個障礙物。

周貴云外出看牙，一路上他又發(fā)現(xiàn)不少盲道鋪設(shè)不規(guī)范、被占用的問題。有的盲道被井蓋占用后采用“繞行”設(shè)計，有的盲道遇到臺階而中斷，還有盲道中間豎起了隔離樁……

“我上下班出行都由視力完好的同事引導(dǎo)，幾乎不走盲道。”北京市朝陽區(qū)小雪也是一位失明的人。小雪告訴健康時報的記者，“盲道上都是障礙物，依靠盲道的話，我們這些人寸步難行。”

“之前我和另外一個盲人師傅想沿著盲道走去車站乘坐公交，結(jié)果因為路上的盲道被自行車占用，她先撞倒了一輛自行車，還因此砸傷了腳。”小雪回憶，自行車的主人聽到動靜之后過來數(shù)落了我們一頓，那之后除了非必要的出行，其他時候我一般都不會自己出去走動。

3年前，小雪來到北京工作，距離工作地點(diǎn)大約800米處就是公園，但她只聽說而未曾去過。“可能很多人會問，‘路上哪有那么多盲人啊’，事實確實是這樣的，路上幾乎沒有盲人，因為出行太不方便，我們寧愿待著不動。”小雪說。 “越是盲道，越不敢走，地鐵周邊、小區(qū)周邊的盲道被共享單車、電動車占用是常事。” 小雪無奈的說，“視力好的人都很難走通，盲人怎么走?危險盲道的問題太常見了，我們早就不知道從何說起，也不知道向誰反映。”

健康時報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在北京市、昆明市、石家莊市等地的大小街頭，盲道被占用的現(xiàn)象時有發(fā)生，近些年來，隨著共享單車的大規(guī)模投放和使用更是加劇了盲道被占用的情況。

100名國人中有1名存視力障礙，出行最大的障礙是避障

與小雪不同，今年40歲的盲人按摩師林方(化名)空閑時很喜歡往外跑，最遠(yuǎn)還自己去過房山。“我們出行最大的問題并不是辨別方向，而是避障，僅靠現(xiàn)在的手機(jī)智能導(dǎo)航不行，盲道靠不住，我現(xiàn)在正在排隊申領(lǐng)導(dǎo)盲犬。”

我國現(xiàn)行《無障礙設(shè)計規(guī)范》中關(guān)于盲道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有詳細(xì)規(guī)定，“人行道設(shè)置的盲道位置和走向，應(yīng)方便視殘者安全行走和順利到達(dá)無障礙設(shè)施位置，且盲道距障礙物宜為 0.25-0.5m。”

健康時報記者在北京市部分城區(qū)觀察發(fā)現(xiàn)，有的街道的盲道鋪在下水道井蓋邊上，有的曲折轉(zhuǎn)彎不順暢，有的則臨著水泥柱路障設(shè)置。

“盲道建設(shè)不合理和被占用現(xiàn)象的出現(xiàn)和加劇由多重客觀因素共同促成，近年城市發(fā)展速度飛快，城市空間卻極為有限，城市整體規(guī)劃管理水平還跟不上城市發(fā)展速度，且城市對于無障礙設(shè)施的管理仍然缺少明確的管理規(guī)范。”李慶忠介紹。

林方告訴記者，“城市不友好的無障礙環(huán)境和我們在街頭的消失實際上是一個循環(huán)，助盲設(shè)施被占用導(dǎo)致盲人出行少，正常人群就更意識不到我們的存在，無障礙設(shè)施被占用的現(xiàn)象加劇。”

“在盲友家園之中，連擁有導(dǎo)盲犬的盲友也不怎么獨(dú)自出門。”林方說，我們是小心翼翼的一群人。

中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年我國視力殘疾人數(shù)達(dá)1731萬，占總?cè)丝?.26%，這意味著每100名中國人中就有1名存在視力障礙的人。盲道作為我國城市中建設(shè)較早地服務(wù)殘疾人出行的主要設(shè)施，在被廣泛普及的同時，其建設(shè)不合理、被占用破壞的問題也長期存在。

李慶忠告訴記者，“導(dǎo)盲犬的普及存在瓶頸，培養(yǎng)一只導(dǎo)盲犬的成本在15-20萬左右，但目前導(dǎo)盲犬培育缺少足夠的社會支持，運(yùn)營主要依靠社會籌資或企業(yè)捐款，另一方面，國家仍無統(tǒng)一政策，僅靠并不充足的社會力量發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足盲人群體的需要。”

視障人士出行障礙何解?

2019年11月，北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市進(jìn)一步促進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)2019—2021年行動方案》的通知，其中明確規(guī)定要全面排查盲道設(shè)置狀況，研究盲道設(shè)置規(guī)范。該修復(fù)的修復(fù)、該建設(shè)的建設(shè)，確保盲道幫“盲”。加大盲道日常監(jiān)管力度，落實接訴即辦工作要求，對侵占、損毀盲道行為，第一時間進(jìn)行制止查處。

李慶忠說，“出行困境背后是盲人群體的邊緣化，這種邊緣化既有社會人文環(huán)境的客觀原因，也有盲人群體的主觀原因。”

李慶忠提到，信息無障礙的出發(fā)點(diǎn)和根本目的是提高殘障人士的社會參與度，無論無障礙環(huán)境做得多好，最后還是要回到盲人能夠開放地、主動積極地參與到社會活動中來，但現(xiàn)狀是盲人群體已習(xí)慣將自己藏起來，變成城市的“隱形人”。

“相對于導(dǎo)盲犬，科技助盲更為現(xiàn)實可行，信息無障礙化發(fā)展，不應(yīng)該忽略掉每一個邊緣群體，精確導(dǎo)航技術(shù)、AI避障盲杖、盲人可視眼鏡等都是信息無障礙環(huán)境建設(shè)的豐厚成果。”李慶忠強(qiáng)調(diào)，城市建設(shè)需要眾多部門協(xié)同，路面一條盲道，可能涉及市政、街道、周圍的商戶等，管理存在交叉后，往往難以協(xié)調(diào)，盲道無障礙建設(shè)需要各個部門協(xié)同努力。

“我自己從中途因病致盲到現(xiàn)在，為自己和眾多盲人群體發(fā)聲多年，希望社會各界能夠多了解我們，走近我們。”李慶忠說，我們也鼓勵盲人群體多出門，多進(jìn)入社會主流職業(yè)，多發(fā)聲，如果有一天我們能夠自信地走向人群，那才有可能真正被人群看到，被人群接納。（健康時報 記者王艾冰 實習(xí)記者譚琪欣）